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2012年第13期(总第248期)

 

   香河的区位价值和发展潜质

香河位于京津之间,县境全长155公里,其中122公里与京津接壤,和三河、大厂两县共同构成了京津之间的一块“飞地”。特殊的地理位置赋予了香河特殊的区位价值和发展潜质。

香河特殊的区位,理应有更高的发展速度

近些年来,在京津的带动和全县人民的共同努力下,香河县的经济和社会事业获得了长足发展,综合经济实力日益增强,各项经济指标位列全省前列。但和香河特有的区位优势相比,香河的发展速度还远没有得到充分释放,区域环境既促进着香河的发展,同时也压制着香河的发展。之所以产生这种结果,有着区域经济自身规律方面的原因。这可以从三种经济理论角度分析。

区域经济的根本特性。香河的发展同样离不开周边地区大的区域经济环境,这个大环境当数京津区域经济环境。京津区域经济环境更加明显地具有一般区域经济的基本特征,其中需要特别强调的就是:经济利益的相对独立性。这种利益上的相对独立性在京津与香河之间筑起了一道壁垒,把京津大量的生产要素封锁在里边,使香河没能达到更加理想的发展速度。

德国地理学家克里斯塔勒的“圆形市场区”理论。克里斯塔勒认为,圆形是最合理的市场区图形,圆的半径是最佳的服务半径。但在多个“中心地”并存的情况下,多个圆之间往往会留下空档,因而得不到最佳的服务。根据这个理论,并结合以上提到的“区域经济利益相对独立性原则”,可以得出更进一步的结论:香河虽处在京津近距离服务半径之内,但由于受行政管理的影响,使得这种服务半径在一定程度上受制于行政边界的限制,也就加剧了香河不能完全借势京津实现更快发展。

“极化效应”理论。京津两市作为京津冀区域系统的中心城市,占据着资金、技术和人才方面的绝对优势,在整个区域经济系统中处于高梯度的有利位置。香河作为京津发展的重要腹地,一些自身的生产要素和外来要素被京津不自觉地吸走和稀释,也致使其应有的发展速度没能完全发挥出来。

新的发展形势,将使香河的区位价值得到真正体现

以上三个方亩的共同作用,曾一度束缚了香河的发展速度。但随着香河自身的不断摸索,经济发展规律的不断作用和区域政治环境的不断改善,香河当前的发展潜质正在朝着更加高速、更加昂扬的方向推进,香河的区位价值正在发生重大变革。

香河与京津之间的经济关系造就了香河特色的形成和发展。区域经济资源分布的差异性和强势方的利益保护,使政府和企业为了避免无效竞争而自觉地根据当地实际有所为、有所不为地选择错位发展,为区域经济的发展提供了分类支持。香河的第一城、家具城、纸制品包装、金属制品等行业就是在这种区域分工和错位竞争的背景下产生发展起来的。以此说开去,香河的未来产业结构也将同样具有更大的拓展空间和光明的发展前景。

“圆形市场区”的发展最终将打破圆形,香河在京津两地的空档地位正在被全面弥合。市场机制本身具有很大的经济性和弥合性,多个圆形中心地之间的空档和真空必然会随着生产要素的流动而被弥合填补。一个中心地市场区能够打破圆形束缚,多个中心地市场区也将会打破圆形,出现交错重叠的正六边形市场区,实现各中心地之间“力”的平衡。目前,北京938路公交车已经直通香河,北京区号的电话也已经进入香河,数十年来不可逾越的边界屏障近几年已经被大大突破。这足可以说明京津的“圆形市场区”已经开始变为六边形市场区,香河相对的“真空”状态和市场空档正在被京津两地所弥合,区域经济开始出现更加经济性的发展。

随着京津“极化效应”的完成,“扩散效应”即将全面产生。目前,京津两地生产生活成本进一步提高,发展空间继续缩小,拥挤成本日益加大,大量剩余要素已经开始向外扩散,出现了“腾笼换鸟”、“退二进三”等“逆城市化”现象,主动外溢和被动外溢交织进行,区位势能大量释放。香河去年以来有100多个千万元以上二三产业项目,其中有一半多的项目是京津的独资或合资项目。香河新开盘的几个高档楼盘,80%以上由京津人口购买。这也预示着京津全面扩散香河的时代已经悄然来临。

行政壁垒进入破冰时代,京津对河北及香河的区域认同感明显加强。从2004年的《廊坊共识》,到后来的《京津冀都市圈区域规划》,京津两地越来越认识到区域经济合作的重要性。北京大七环、首都第二机场新址都给廊坊和香河带来了极大的利好消息。20084月,北京市印发了《关于进一步加强与周边地区合作,促进区域协调发展的意见》,标志着三方合作从“纸上空谈”已经演变为主动实践。最近,河北省又和北京市签订了战略合作协议,其中包含了轻轨交通向廊坊延伸的合作事宜。这些都预示着行政壁垒已经破冰,香河的区位价值将得到更高体现,发展前景将更加光明。

香河如何在京津区域环境中发挥潜质获得全面突破

面对新的形势需求,香河的首要任务就是如何在新的区域环境中最大限度地发挥好自身潜质,获得全面突破。为此,香河将从三个方面入手,掀起新一轮的建设发展高潮,加快融入区域经济的大循环体系。

主动承接京津梯度推移。京津两地有着巨大的区位势能,承载着过多的生产力要素,内部资源急需重新配置,以解决过度竞争问题。北京市为了促进城市结构创新,实施了“腾笼换鸟”、“退二进三”战略,这对于处在第二梯度上的香河来讲,是一个难得的发展机会。香河将调动一切积极性因素去迎接这股新资金潮的到来。主要措施有:一是调优生产力布局,加快推进香河开发区、香河现代产业园、家具制造业基地等工业板块的开发建设,提高项目承载力。二是调整产业结构,稳步发展第二产业,有选择地引进京津优质大项目落户。三是加强交通对接,建设京沈高速香河第二出口,开通北京938路高速公路直通车,主动做好京唐高速铁路的相关工作。

实施“反梯度推移”战略。承接梯度推移有利于香河引进京津的资金、项目和技术,但在市场经济条件下,如果过度而盲目地承接梯度推移就会造成当地创新能力减弱、产品周期缩短,甚至会影响当地的生态环境。鉴于此,低梯度地区的发展战略就有必要考虑反梯度推移问题。一般而言,实施反梯度推移存在着一定的难度,但如果低梯度地区对某些有优势的产业进行了大规模开发,就会在一定领域内超过高梯度地区,实现反向推移。香河拥有良好的自然禀赋、人文资源和发展基础。在实施反梯度推移方面,香河将选择第三产业作为主攻方向,大力发展现代服务业,加快“两河”开发,壮大“两城”实力,高标准打造“环京津休闲旅游产业带”、“东方威尼斯水城”和“江南式水上人家”;大力开发房地产住宅业,鼓励企业建设生态居住区和高档社区,最大限度地实现香河的区位价值和地产价值;在当前经济萧条阶段,制定特殊政策鼓励企业进行“投机性投资”,确保企业成本最低化和预期效益最大化。

树立“现代城市化”的发展理念和发展方向。一般观点认为,工业化是城市化的首要动力和基本特征,没有工业化就没有城市化。但是,有一种历史事实是不可否认的,就是:在工业化初期,企业的大量聚集带来了人口的聚集,从而产生了新的城市。之后,第三产业开始发展并走向成熟。再后来,原有的第二产业开始面临结构淘汰和整体淘汰,被迫开始外迁。随着科技的不断进步,这种周期将会不断缩短,由此造成的社会浪费进一步增加。这是一般城市发展的一个“怪圈”。为此,笔者提出一个新的概念,叫作“现代城市化”。这个概念更加强调推进城市化过程的现代化,即打破由工业化到城市化的传统经验,直接把第三产业作为城市化的首要动力。这种发展模式依赖于区域经济较高的工业化、一体化水平和社会化分工。而香河当前的京津区域环境已经具备了这个先决条件。香河未来的城市化进程将按照这种模式进行大胆探索、大胆实践。香河七大板块将实行相对明确的工业区和三产区,三产区未来将发展成为适度规模的城市区,内部二三产业功能区之间、与京津之间实现最佳互补;城市区将建设成为北方新兴城市中最有活力的生态宜居小城市,最终实现经济水平现代化、生活质量现代化和人的现代化。

变“行政飞地”为“经济飞地”,发展“飞地经济”。“飞地经济”是指两个地方政府打破行政区划限制,把一方的资金和项目放到行政上互不隶属的另一方区域内,双方通过建立科学的利益分配机制实现互利共赢。从2002年以来,全国“飞地模式”开始大量出现。江苏连云港市借地给上海,由上海市发展工业园区。江苏靖江借地给江阴,由江阴开发靖江工业园区,给靖江带来了200多亿元的投资。香河本身就是河北省的“飞地”,是河北接轨京津的最前沿。香河要真正实现与京津的同步高速发展,用最短的时间进入发达地区行列,必须彻底纳入京津的规划建设盘子。而要实现这个目标,就要树立“不求所有、但求所在”的行政理念,进一步探索发展“飞地经济”,把香河甚至是北三县借给京津进行规划建设,上级政府与京津之间制定利益分配机制,实现互利双赢。这一点是笔者的个人观点和建议,也是一种呼吁。

香河区位价值和发展潜质的九大表象

第一大表象:香河拥有独特的区位特点和交通优势,占香河一席之地,可以兼得京津、俯仰全国、直通海外。

第二大表象:香河的自然环境、人文环境、政治经济环境和谐统一,可以为投资者提供最佳的创业舒适度。

第三大表象:香河的特色产业优势明显,可以让投资者迅速实现登顶之舞。

第四大表象:香河已开始与京津实现同质化发展,即将具有与京津同等的市场心理地位。

第五大表象:香河的发展思路科学明确、具有客观性和前瞻性,有利于高新企业和三产企业的长期可持续发展。

第六大表象:香河的七大板块已经全面启动,为投资者搭建了更为广阔的创业平台。

第七大表象:香河具有比京津更加低廉的土地价格和后发优势,投资第三产业有着巨大的发展空间。

第八大表象:香河有最优惠的政策支持,可以让企业在当前经济萧条时期迅速实现投入成本的最小化和利润的更大化。

第九大表象:香河的知名度和美誉度日益攀升,人口数量开始迅速膨胀,消费需求更加旺盛,尤其对“现代城市化”发展充满了渴望,新农村建设更加激发了村民参与开发、支持建设的变革热情。  

 

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后台管理        责任编辑:鄂州市图书馆信息部   更新时间: 2012/12/11  点击次数: 1289
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