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2012年第22期(总第257期)

 

   周文彰:行政文化与行政体制改革是相互影响

中国经济网北京1128(记者张翔)1125上午,中国行政体制改革研究会行政文化委员会成立大会暨首届行政文化论坛开幕式在国家行政学院举行。中国行政体制改革研究会副会长,中国行政体制改革研究会行政文化委员会会长周文彰在开幕式结尾做了主旨演讲。
   
周文彰指出,行政文化与行政体制改革是相互影响相互促进的。这主要是因为:
   
第一、行政体制改革发端于行政文化的变革。观念创新是一切创新的先导,思想变革是一切社会变革的前提,行政体制改革之所以能够发起、发生,就是由于行政文化上的新觉醒,比如,对政府应该管什么的新认识,使我们在全国范围类引起了政府职能的变革,比如削减审批权限转变政府职能,不该管的逐步放弃,应该管的逐步管起来。行政文化上一系列的新理念、新价值、新目标、新使命等等的认识,无疑是行政体制改革的内在动力。
   
第二、行政文化的变革推动行政体制的改革,这就是思想的作用、意识的作用,精神的作用,现行一步的行政文化,对行政体制的改革起到引领和推动作用,比如,当我们认识到公共管理、政府管理就是要起最大限度的提供公共物品和公共服务的时候,我们就着力于调整机构、优化职能,甚至全国各级政府都开始建立行政服务中心,就是为了使政府部门的服务能够方便快捷,并且廉政。所以,创新行政文化对于创新行政体制极其重要,行政体制的创新首先呼唤着行政文化的创新。

第三、行政体制的改革引发行政文化的变革。行政体制改革是实实在在的社会实践活动,而且是极其重要的社会实践活动,行政文化能够引领推动行政体制改革,同时,行政体制改革也引发和推动行政文化的变革。比如,以服务型政府为取向的行政体制改革,无疑大大的强化了我们各级行政领导干部的服务意识,以法制取胜的政府改革,也强化了各级政府领导的法制意识,行政文化可以超前于行政体制改革,也可以落后于滞后于行政体制改革,行政服务改革先行于行政文化,行政体制改革改变甚至滞后着行政文化。比如随着我国行政体制改革的深入,相信官僚主义、形式主义必将越来越难以立足。随着我国干部选拔中民主成分的扩大,官员的群众作风和群众观点必将得到逐步增强。行政体制改革与行政文化的关系,大体上相当于认识和实践的关系。

刘玉珠:文化体制改革不是“文化产业化”

中国共产党新闻网北京1112 (记者 万鹏)8日上午9时,中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。这次大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,胡锦涛总书记代表党中央向大会作了大会报告。今日上午,文化部文化产业司长刘玉珠做客人民网强国论坛,以“十八大报告文化强国建设新提法、新观点、新思路”为题与网友进行在线交流。

刘玉珠认为,将文化体制改革、发展文化产业简单的认为就是把文化产业化,这种理解是错误的。党和政府发展文化产业不是权宜之计,是根据我国原来是“四位一体”,现在叫“五位一体”就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设而提出的。发展文化产业的目的首先是为了满足人们多样化的文化消费需求,这是我们的主要目标,文化产业首先是文化,其次才是产业。

他强调道,我们从来没有提过文化产业化的问题,因为文化产业内容是核心要求,我们向社会、向市场提供的文化产品和文化服务必须是和社会主义核心价值观不相冲突,和我们的法律法规不相矛盾,这样才能投放到市场上来。这是因为文化是人们精神生活的主要内容,它对人们的素质、品德和价值观都有潜移默化的影响,所以把好文化产业内容观是第一。

刘玉珠说,中央提出在文化产业上要坚持社会效益第一,努力实现社会效益和经济效益的统一,这才是发展文化产业的正确道路。文化体制改革是增强文化发展活力的必由之路,从这几年文化体制改革的实践来看,它在增强活力、解放和发展文化生产力、丰富文化产品和活动,包括成为市场主体以后它所产生的社会和经济效益是应该充分肯定的。

专家解读十八大报告两个“加快”:前提需转变体制

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,十八大报告首次并列提出“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”。专家解读,两个“加快”意义深远。

国家发改委副主任张晓强坦言,过去中国经济列车依靠的是投入、是消耗,我们的资源将难以为继:“现在我们的发展方式还是比较粗放的,资源消耗的量非常大,钢材、水泥我们消耗了世界的将近一半,但是产出只有世界的11%左右。生态环境的瓶颈制约非常严重。”

不靠投入,不靠消耗,我们应该靠什么呢?报告中给出的答案是:创新驱动发展。如何让科学技术转化成经济效益依然是个难题。正是出于这种考量,十八大明确提出,加快完善社会主义市场经济体制,将“两个加快”并列提出。财经评论员马光远:“转变经济发展方式,有相当一部分的障碍来自于体制,转变经济发展方式前提之一就是必须在体制上有所转变,消除经济发展方式体制转变的一些障碍。”

“完善社会主义市场经济体制”关键是处理好政府与市场的关系。在突出企业和市场的地位时,十八大报告还强调“两个毫不动摇”——既要毫不动摇巩固和发展公有制经济,又要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。扬子石化董事长马秋林这样理解:“我们国有企业要把它办好就是要验证我们中国选择的社会主义市场经济制度的正确性。”红豆集团老总周海江则希望民营资本能够进入到更多的领域中去:“我们所希望的是,国有经济能够从一些竞争性的领域能够退出来,推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,有些民营企业他能搞的,不影响国家安全的,不影响国民经济命脉的,在未来的改革逐步放开。” 

 

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后台管理        责任编辑:鄂州市图书馆信息部   更新时间: 2012/12/25  点击次数: 1155
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